在网络通信技术日益发达的今天，如何节约时间和成本，成为电子办公系统首先要考虑的因素。在过去，文件的审批是通过纸质文档加盖公章完成的，这不仅浪费纸张，如果遇到离审批机关较远的情况，还需要通过邮递才能完成，这不仅要一定的成本，还需要耗费大量的时间。如果这些能通过现在的网络系统完成，将大大节约时间和金钱，而工作流的业务系统的关键技术是如何实现电子印章，即现实程序中的“加盖公章”。考虑到加盖公章钱上级机关可能要对文件修改，然后再盖公章，而且在加盖公章后，文件就具有一定的行政效力，要严格按照执行，这时文件不可随意修改，这就需要该审批系统在文件加盖公章前具有可修改性，而加盖公章后不可修改。
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